公路工程可行性研究中交通經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容涉及學(xué)科及內(nèi)容較多，包括道路工程、交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、投融資、財(cái)稅、會(huì)計(jì)和法律等多學(xué)科知識(shí)，對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有較高的要求。目前從事公路工程可行性研究交通經(jīng)濟(jì)章節(jié)內(nèi)容編制的人員多為工程技術(shù)人員，投融資、財(cái)稅、會(huì)計(jì)和法律等人員所占比例較少，人員結(jié)構(gòu)單一，既懂工程技術(shù)又掌握一定經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)稅、會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才相對(duì)匾乏，導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)內(nèi)容質(zhì)量偏低，涉及營改增、所得稅等財(cái)稅方面出現(xiàn)問題的情況時(shí)有發(fā)生。

采取的對(duì)策措施有：①應(yīng)加強(qiáng)道路工程、交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、投融資、財(cái)稅、會(huì)計(jì)人員等人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用3個(gè)環(huán)節(jié)，采取“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工到國際相關(guān)組織、兄弟單位或科研院校去學(xué)習(xí)交流，聘請(qǐng)到單位內(nèi)部來進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，逐步形成以執(zhí)業(yè)人才為主體、以經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍為支撐的人才梯隊(duì)，為提升報(bào)告質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支撐。②加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工參加咨詢工程師考試，培養(yǎng)員工收集和處理信息的能力、準(zhǔn)確分析問題的能力、提出創(chuàng)新性解決問題方法的能力和人際交往能力等，使其成為既能掌握和熟悉工程技術(shù)又精通投融資、財(cái)稅和會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，全面提升相關(guān)章節(jié)內(nèi)容編制質(zhì)量。

采取的對(duì)策措施有：①應(yīng)創(chuàng)新工作模式，加強(qiáng)對(duì)不同類別功能作用的工程可行性研究交通經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的工作思路和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立交通經(jīng)濟(jì)知識(shí)庫，加大編制單位人力、物力投入，拓展知識(shí)獲取的途徑，廣開信息收集渠道，積極參加相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的交通經(jīng)濟(jì)新相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范培訓(xùn)，加大對(duì)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國家財(cái)政部等部委的新文件精神貫徹落實(shí)。②應(yīng)用方便、的信息化技術(shù)手段，使得獲取的知識(shí)能夠隨時(shí)隨地、方便地記錄到知識(shí)庫中，實(shí)時(shí)更新相關(guān)規(guī)范和參數(shù)取值，加強(qiáng)員工對(duì)知識(shí)庫的學(xué)習(xí)，使其及時(shí)了解、掌握新技術(shù)、新理論、新經(jīng)驗(yàn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大其知識(shí)面，提升其業(yè)務(wù)水平。

采取的對(duì)策措施有：①對(duì)內(nèi)建立健全質(zhì)量管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、體系化、持續(xù)改進(jìn)理念為指導(dǎo)，狠抓質(zhì)量管理。建立健全總經(jīng)理（院長）或總工程師（總經(jīng)濟(jì)師）領(lǐng)導(dǎo)下的質(zhì)量管理組織，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定適合本部門特點(diǎn)的多級(jí)評(píng)審制度，對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，明確各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任，建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任為基礎(chǔ)，集體質(zhì)量審核為補(bǔ)充的質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的約束機(jī)制，健全提的激勵(lì)機(jī)制。②對(duì)外高度重視外部對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審和評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)工作過程的制度化、規(guī)范化。交通經(jīng)濟(jì)編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真采納提出的意見和建議，對(duì)評(píng)審中提出的問題積極響應(yīng)，認(rèn)真完善報(bào)告內(nèi)容，提升相關(guān)章節(jié)內(nèi)容質(zhì)量。

全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。設(shè)計(jì)階段服務(wù)工作決定了項(xiàng)目決策階段的各項(xiàng)目標(biāo)是否能有效落地，是需求管理、投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)管理工作包括項(xiàng)目目標(biāo)分解與控制、設(shè)計(jì)工作組織管理、設(shè)計(jì)投資控制等各專項(xiàng)方面。投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般包括方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、深化設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段等，每個(gè)階段的條件與目標(biāo)均不盡相同，本文主要針對(duì)投資工作的方案與初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行探討。方案階段與初步設(shè)計(jì)階段也是項(xiàng)目的需求落地、條件落地的重要階段，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理階段的重要工作。

設(shè)計(jì)管理工作的工作目標(biāo)包含進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)三項(xiàng)工作目標(biāo)。工作目標(biāo)貫穿設(shè)計(jì)管理工作的全過程，在控制過程中，應(yīng)以項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作指導(dǎo)各項(xiàng)工作的實(shí)施，分解到各項(xiàng)工作子項(xiàng)中。通過子目標(biāo)的逐項(xiàng)控制，以項(xiàng)目總體目標(biāo)的總體可控。項(xiàng)目目標(biāo)確定后，應(yīng)組織相關(guān)人員論證目標(biāo)的可行性。當(dāng)目標(biāo)設(shè)置不合理時(shí)，應(yīng)基于項(xiàng)目總體策劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)調(diào)整，再予執(zhí)行。

設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)來源為項(xiàng)目使用或建設(shè)方對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的總體策劃，以項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)分解結(jié)果為依據(jù)。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、設(shè)計(jì)流程等方面的特征分析，明確項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的工期目標(biāo)。在方案設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量目標(biāo)主要表現(xiàn)為項(xiàng)目用地與規(guī)劃條件的落地及使用，以及建設(shè)方功能需求落地情況，這也是該階段設(shè)計(jì)管理的工作。初步設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量目標(biāo)主要表現(xiàn)為方案所反映的功能需求條件的落地情況，這也是初步設(shè)計(jì)管理的工作。

確定項(xiàng)目工作目標(biāo)后，應(yīng)將項(xiàng)目的工作目標(biāo)進(jìn)行分解，以工作目標(biāo)全過程可控。項(xiàng)目的工作任務(wù)書清單分解從項(xiàng)目實(shí)體及待交付成果出發(fā)，結(jié)合國家政策管控措施、實(shí)施條件、落實(shí)單位，確定報(bào)批報(bào)建與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作，建立工作清單。表１～表３為某醫(yī)院項(xiàng)目的ＷＢＳ清單樣本。建立項(xiàng)目工作任務(wù)清單（ＷＢＳ）后，通過對(duì)ＷＢＳ清單中各項(xiàng)工作的目標(biāo)、進(jìn)度、責(zé)任人賦值，確定項(xiàng)目總控信息清單。該清單將作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)落地。在確定項(xiàng)目總控信息清單后，可借助Ｐｒｏｊｅｃｔ、Ｐ６等項(xiàng)目管理軟件，進(jìn)行邏輯關(guān)系梳理，建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作程序，其中應(yīng)關(guān)注各專項(xiàng)工作與主體設(shè)計(jì)管理工作的條件關(guān)系，適時(shí)組織預(yù)評(píng)估并與設(shè)計(jì)工作相互提資。

項(xiàng)目評(píng)審制度是關(guān)鍵設(shè)計(jì)成果合理性的重要保障方式，全過程咨詢單位應(yīng)建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的評(píng)審工作清單，明確評(píng)審成果、評(píng)審目標(biāo)、評(píng)審節(jié)點(diǎn)，并在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。成果確認(rèn)是設(shè)計(jì)階段性工作完結(jié)的重要標(biāo)志，也是設(shè)計(jì)目標(biāo)收斂的階段性里程碑，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前與使用與建設(shè)單位充分溝通以確定合理的確認(rèn)節(jié)點(diǎn)、確認(rèn)成果。報(bào)告與公知制度是項(xiàng)目過程控制的主要手段，建議由全過程咨詢單位建立以周為單位的目標(biāo)核查與公示。